Ключевые юрисдикции для примера: Италия, Португалия.
Миф о «единственном документе»
Существует распространенное заблуждение, что законодательство Европейского Союза запрещает гражданину третьей страны иметь более одного вида на жительство (ВНЖ) одновременно.
Однако при детальном анализе нормативной базы (Acquis communautaire) становится очевидно что прямого запрета на владение двумя действующими картами резидента разных стран ЕС не существует.
Более того, сама структура Европейского права, направленная на мобильность трудовых ресурсов, создает ситуации, при которых наличие двух документов является не только возможным, но и технически неизбежным этапом легальной миграции.
1️⃣Нормативная база: Директива 2003/109/EC
Фундаментом для обоснования легальности "двойного статуса" служит Директива Совета 2003/109/EC (о статусе граждан третьих стран, проживающих на долгосрочной основе).
Это наднациональный закон, обязательный для всех стран ЕС (кроме Дании и Ирландии).
Ключевой момент содержится в Статье 9 (Пункт 5) и правилах отсутствия.
Закон разделяет два понятия:
- Утрата статуса: Полное аннулирование прав.
- Физическое отсутствие: Право проживать в другой стране, сохраняя "спящий" статус в первой.
Директива гласит, что статус долгосрочного резидента в первой стране (Страна А) аннулируется только тогда, когда лицо получает статус долгосрочного резидента ( ПМЖ) во второй стране (Страна Б).
Следовательно: Если вы имеете ВНЖ в Стране А и получаете ВНЖ в Стране Б, первый документ остается действительным. Юридически вы находитесь в статусе "мобильного резидента".
2️⃣Практический кейс: Италия и Португалия
Рассмотрим ситуацию на примере двух популярных юрисдикций, где миграционные системы часто пересекаются
Сценарий: Переезд из Португалии в Италию.
Гражданин проживает в Португалии на основании временного вида на жительство ВНЖ (Autorização de Residência Temporária). Он планирует переезд в Италию (например, по работе, учебе или Residenza Elettiva).
*️⃣Этап в Португалии: Получение Визы D
В отличие от граждан ЕС, обладатель ВНЖ не может просто приехать в Италию и подать документы в Квестуру (отправить «КИТ»).
По закону (TUI 286/98), он обязан сначала обратиться в Консульство Италии в Португалии для получения национальной визы типа D (Visto Nazionale).
Важно: Для подачи на визу D Консульство требует подтвердить легальность проживания в округе — то есть предъявить действующую карточку ВНЖ Португалии.
Консульство вклеивает визу в паспорт, но не изымает и не аннулирует карту ВНЖ Португалии. Она остается у заявителя.
*️⃣Этап в Италии: Подача на ВНЖ (Permesso di Soggiorno)
После въезда в Италию по Визе D, гражданин в течение 8 дней подает запрос на ВНЖ (отправляет почтовый комплект «КИТ» или идет в Квестуру, в зависимости от типа визы).
Основанием для приема документов является именно Виза D, полученная в паспорте.
На этом этапе итальянские органы (Квестура) также не изымают португальскую карту, так как это документ, выданный другим суверенным государством и не значится в их базе данных
*️⃣Статус документов («Период наложения»)
Возникает ситуация, называемая «транзитным периодом»:
У гражданина на руках есть действующая Португальская карта.
В паспорте стоит Итальянская виза D, а на руках — квитанция (ricevuta) или уже готовый Итальянский Permesso.
Легальность:
Это абсолютно законно. Португальская карта продолжает действовать до окончания своего срока или до момента аннулирования властями Португалии (AIMA). По португальскому закону (Lei n.º 23/2007), карта может быть аннулирована при отсутствии в стране только более 6 месяцев подряд. ( обратите на это внимание, не всего - а подряд)
Следовательно, в первые месяцы проживания в Италии наличие двух документов на руках — это нормальная правовая ситуация, связанная с процедурой переезда.
